西安市妇女发展规划（—年）
序言
男女平等和妇女全面发展程度，是衡量社会文明进步的重要标志。妇女占我市人口的近半数，是数百万家庭的重要成员，是共建共享美好生活，推动西安经济社会发展的重要力量。
为落实中国妇女发展纲要和陕西省妇女发展规划，西安市委市政府先后制定实施了三个周期的妇女发展规划，为优化妇女发展环境、保障妇女合法权益提供了重要保障。《西安市妇女发展规划（—年）》实施以来，我市妇女事业在健康、教育、经济、决策和管理、社会保障、环境、法律等领域取得了显著成绩。女性医疗卫生保健服务水平总体提高，平均预期寿命延长，孕产妇死亡率持续降低；女性平等享有受教育权利，受教育程度和综合素质不断提升；女性在经济发展中的作用更加突出，就业规模继续扩大，女性专业技术人员持续增加；妇女参与决策、参与基层社会事务管理状况进一步改善；妇女享有的社会保障体系日益健全，妇女贫困人口和程度明显降低，社区养老服务覆盖扩大；妇女权益维护机制日趋完善，权益保障力度不断加大；妇女生存发展的社会环境和生态环境显著改善，社会性别平等意识不断增强。
走进新时代，妇女群众对美好生活的需求与妇女事业发展不平衡不充分的问题仍然突出，妇女发展的某些领域与西安建设国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市的定位还不匹配。如，男女平等观念有待进一步普及；妇女参与决策和管理的深度和成效有待继续提升；妇女就业创业的社会环境和支持政策还需继续优化和配套；妇女健康和社会保障水平有待进一步提高，促进家庭生育、老年女性健康照护的政策和社会支持体系需进一步完善；城乡、区域和群体间妇女发展不平衡问题仍未完全解决。
未来十年是西安全面建成具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市的关键十年，为妇女事业高质量发展带来新的历史机遇。必须坚持党的全面领导，以高质量发展为主题，科学规划妇女全面发展的新目标新任务，健全完善制度机制，团结引领全市妇女建功新时代，奋进新征程。
依照《中国妇女发展纲要（—年）》和《陕西省妇女发展规划（—年）》确定的主要目标，依据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》对妇女事业的总体要求，结合西安市妇女发展和男女平等的实际情况，制定本规划。
一指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，推动性别平等成为全社会共同遵循的价值标准和行为规范，发挥妇女在西安新时代高质量发展过程中“半边天”作用，保障妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果，推动妇女走在时代前列。（二）基本原则
1．坚持党的全面领导。坚持妇女事业发展的正确政治方向，贯彻落实党中央、省委、市委关于妇女和妇女工作重要决策部署，切实把党的领导贯彻到妇女发展事业的全过程和各方面。
2．坚持同步协调发展。将促进妇女全面发展目标任务纳入西安市经济社会发展总体规划，纳入部门专项规划，纳入民生实事项目，同部署、同落实，让经济社会发展成果更多惠及广大妇女。
3．坚持男女平等发展。贯彻落实男女平等基本国策，在出台法律法规、制定政策、编制规划、部署工作中充分考虑男女两性的现实差异和妇女的特殊利益，营造更加平等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。
4．坚持促进全面发展。统筹兼顾妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活各方面的发展利益，有效解决重点难点问题，统筹推进城乡、区域、群体间妇女的同步均衡发展。
5．坚持国家中心城市定位。按照世界眼光、国际标准、西安特色的要求，促进妇女积极投身高质量发展，踊跃参与治理体系和治理能力现代化进程，共享经济社会发展成果，提升西安妇女对陕西、对西北妇女发展的带动能力。
（三）总体目标
男女平等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善。妇女平等享有全方位全生命周期健康服务，健康水平持续提升。妇女平等享有受教育权利，素质能力持续提高。妇女平等享有经济权益，经济地位稳步提升。妇女平等享有政治权利，参与国家和经济文化社会事务管理的水平逐步提高。妇女平等享有多层次可持续的社会保障，待遇水平稳步提高。支持家庭发展的地方法规政策更加完善，社会主义家庭文明新风尚广泛弘扬。男女平等理念更加深入人心，妇女发展环境更为优化。法治体系更加健全，妇女合法权益得到切实保障。妇女的获得感、幸福感、安全感显著提升。到年，妇女事业发展与西安建成具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市相协调、相促进，男女平等和妇女全面发展取得更为明显的实质性进展，妇女更好地担负起新时代赋予的光荣使命。
二发展领域、主要目标和策略措施（一）妇女与健康
主要目标：
1．妇女全生命周期享有良好卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长。
2．降低孕产妇死亡率。孕产妇死亡率下降到12/10万以下。
3．妇女宫颈癌和乳腺癌防治意识明显提高。宫颈癌、乳腺癌综合防治能力不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率达到70%以上，乳腺癌人群筛查率逐步提高。
4．全面普及生殖健康和优生优育知识，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。
5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播。艾滋病母婴传播率下降到2%以下。
6．提升妇女心理健康素养水平。妇女焦虑障碍、抑郁症患病率上升趋势减缓。
7．普及健康知识，提高妇女健康素养水平。
8．改善妇女营养状况。预防和减少孕产妇贫血。
9．提高经常参加体育锻炼妇女人数比例。提高妇女体质测定标准合格比例。
10．健全妇幼健康服务体系，提升妇幼健康服务能力，妇女健康水平不断提高。
策略措施：
1．完善保障妇女健康的制度机制。全面推进健康西安建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施“健康中国母亲行动”和“健康西安行动”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技支撑的妇女健康保障工作机制。加快医疗、医保、医药联动改革，严格监督管理，提高优生优育服务水平，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗和保健服务。多渠道支持妇女健康事业发展。完善公共卫生应急管理体系，